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法治护航深圳迈向营商环境全球30强

2019-11-19 12:55:49
“优质的政府管理和服务是深圳营商环境改革的推动力。”业内专家表示,从商事登记制度改革,到“深圳90”“深圳33”改革、“不见面审批”“秒批”等智能化政府服务,深圳找准企业难点痛点,在企业开办注销、市场

深圳行政服务大厅。《南方日报》记者朱洪波拍摄

“目前,我们有100多万平方米有价值的国有土地尚未出售。我们已经明确了土地使用关系,可以迅速向各类优质企业提供土地。”今年7月,在龙岗区商业环境展示及招商大会上,宝龙街相关官员表示,大量可开发建设用地已经腾空,为优质企业预留了各种工业空间。

宝龙街“种植梧桐树、吸引凤凰”的实践是深圳不断优化商业环境的缩影。在深圳,企业是一个重要的创新主体,它与政府构建新型的政商关系和良好的软环境密切相关。

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》(以下简称《意见》)提出,党中央、国务院应率先营造公平正义的民主法制环境,优化政府管理和服务。

"高质量的政府管理和服务是深圳商业环境改革的推动力."业内专家表示,从商业登记制度改革到“深圳90”、“深圳33”改革、“不开会审批”、“二次审批”等智能政府服务,深圳已经识别出企业的难点和痛点,在取消企业开办、市场监管、社会信用等领域努力工作,正在朝着“在商业环境中跻身世界前30名”的目标不断前进。

南方日报记者张秀娟

总体规划:张严光、杨磊

无需会议批准,秒批,跨境注册简单

打数字政府服务组合拳击

今年,新办企业的工商登记时间缩短到一个工作日,工商登记注销手续和申请材料不断简化,企业制度的一系列改革为深圳经济社会的可持续发展提供了源源不断的新动力深圳市市场监督局企业登记局副局长赖李颖说。

没有必要预约、排队或提供纸质材料。您只能使用鼠标在线提交个体经营者的申请信息,并在通过系统审核后获得营业执照。今年3月20日,深圳第一批“第二批”个人营业执照在龙岗区行政服务大厅发放。获得营业执照的深圳精英平面广告有限公司首席执行官欧锡勤(Ou xiqin)表示,“在自助领证机上,在人脸识别和验证码输入后的几十秒钟内就可以打印出许可证,这极大地方便了企业的启动。”

“第二批”的实现背后实际上是一系列技术。深圳引入互联网实名认证技术,有效识别相关申请人的身份真实性。嵌入负面姓名列表,加强对商业主体姓名的智能判断;统一地址码的应用使地址申报信息标准化,虚拟地址的智能拦截,保证了“第二批”服务的效率和效果。

近年来,深圳通过“30卡整合”、“不开会审批”、“第二批”、微信牌照发放、人脸识别自助牌照发放等一系列便捷服务,大大提高了商业登记和业务处理的效率。今年,随着“深港深澳”业务的开通,港澳投资者可以委托商业银行网点办理深圳企业注册、企业备案、企业开户等业务。而不离开他们的家。深圳企业一站式注册将节省投资者的时间和运营成本。

从“先许可后许可”到“先许可后许可”,个体户的设立从2个工作日减少到“第二批”。深圳的商业登记制度在探索过程中不断改革和深化。今年,深圳将试点“第二批”自然人有限公司,并在企业退出方面进一步改革“简单取消”政策,使大量非经营性企业和非债务性企业能够方便地退出市场。

加强商业主体的信用监管

构建全市统一权威的征信平台

截至今年6月,深圳新注册商业实体存量超过214.5万。根据深圳市统计局发布的2018年深圳常住人口数据,深圳每千人中有241家商业实体和149.1家企业,创业密度居全国首位。

为全国人口密度和商业主体密度最高的特大城市深圳服务,如何对商业主体进行信用监管成为深圳市场监管工作者面临的一个重大课题。

在信用监管方面,深圳市市场监管局去年推出了“深信应用”和“信用风险预警设置与撤销系统”,加快了“深圳商业信用情报监管系统”的建设,初步形成了“处处被打破和制约的信用环境”。去年,共有127,000家企业被随机挑选。共有20 000个商业实体得到了风险预警。55,000家企业被列为不诚实企业,52,000家企业被限制担任其他企业的法律代表。

在深圳改革开放展览馆,由9块60英寸led显示屏组成的“深圳商业信用信息全可视性”生动展示了“深圳商业信用及在制品和事后智能监管系统”。在大屏幕上,实时更新城市现有的世界500强、中国500强和上市公司、商业实体数量以及国内生产总值、税收等图表。,以及企业的生命周期和活动。

“在数据图表的背后,显示了深圳商业登记和信贷监管对城市治理和经济社会发展的推动作用。同时,该系统有效促进了智能预警与防范、智能联动监管、智能联合奖惩的“广泛接入智能管理”新模式的形成。”深圳市市场监管局相关负责人表示。

据了解,“深圳商业信用智能监管系统”整合了公共信用信息、商业信用信息、社会信用信息、网络舆情信息等。,收集全市商业实体的注册、纳税、信用、诉讼等近4500万条信用信息,每天完成约300万条数据同步。同时,通过计算各单位的信用信息提交率,实施信用体系建设绩效考核。

该系统还连接了中国信贷和广东信贷数据接口,可实现全国1亿个商业实体和8000万种商品信息的“一站式”免费查询。它还可以帮助管理者了解企业的异常信用状况,为决策提供依据,是构建深圳统一权威的信用报告平台的基础。在该系统的支持下,海量监管数据得到有效处理和应用,将有效提高监管精度和智能化水平系统负责人说。

《意见》提出要改革和完善公平竞争考试和公平监督制度,推进“双随机一公开”监督。深圳市市场监管局党委书记、局长邝兵表示,“双随机一公开”制度是在随机选择监管对象和监管人员的前提下,减少对企业不必要的干预,增加对非法企业的威慑,从而保证监管的公平和公正。为了实现这一机制,深圳市市场监管局将研究并构建智能市场监管平台,并利用大数据、云计算等技术手段提高监管效率。”

实行综合监管清单制度

用法治在政府和市场之间划清界限。

监督行政部门和市场主体的“不开会审批”、“第二批”、“双随机一公开”和“实体分离”,最大限度地避免权力寻租,是法治政府建设的重要表现。

“法治在某种意义上相当于在政府和企业之间建立一道无形的防火墙,从而使企业的竞争更加公平,真正激发企业家的创业热情和做大做强的愿望。”深圳市政府发展研究中心主任吴司康说。

《意见》提出要进一步激发和弘扬优秀的创业精神,完善企业破产制度,营造合法的经营环境。最近,深圳的商业环境建设出现了新的趋势。深圳市司法局就《深圳经济特区优化经营环境若干规定(草案)》(以下简称《若干规定》)公开征求意见发出通知,围绕深化“放松管制”改革、确保公平竞争、加强综合监管三大主线提出了积极措施。

《若干规定》进行了制度创新。规定实行综合监管名单制度。监管部门应当编制市场监管清单,明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等。,包括行政许可、行政检查、行政处罚、行政许可事项的取消和下放等。纳入监管名单,并定期向社会公布。

深圳市市场监管部门表示,“目前,参与‘双随机一公开’监管的范围已从国务院规定的16个扩大到27个,充分发挥深圳企业、个体工商户、事业单位、协会和民办非企业单位等行政监管部门的作用,最大限度地规范监管行为,最大限度地减轻经营负担。”

“政府不干预企业,但允许企业在法治环境下大胆竞争。这是法治的力量。”吴司康说道。根据《法治政府白皮书——中国法治政府评价报告(2018)》,深圳在参与评价的100个城市中排名第一,继续保持“尖子生”在法治建设中的领先地位。

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