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关注|增加学位近39万个!西安市基础教育提升三年行动计划发布

2019-11-23 17:25:44
昨日,《西安市基础教育提升三年行动计划》发布。居住区户数3000户以上建小学 3万人口区域建初中 按照三年行动计划,西安市将完善人口规模与学校布局相适应的教育设施专项规划,并纳入国土空间规划及详细规划

完成430所中小学幼儿园的建设、改建和扩建。

增加了389,500个名额

着力解决曲江新区、京凯区、浐灞生态区、

雁塔区与未央区学位供给的矛盾

从2019年起

儿童和青少年的总体近视率与前一年相比每年下降1%。

……

昨天(10月10日),Xi安省公布了改善基础教育的三年行动计划(2019-2021年)。记者了解到,Xi安将立足实际,深化教育改革和创新,全面发展素质教育,构建德、智、体、艺、劳全面发展的教育体系,促进基础教育均衡发展,努力让每一个孩子享受公平优质的教育,不断提高人们的成就感和幸福感。

目标——优质教育资源总量继续扩大。

该三年行动计划建议Xi安优化办学体制和机制。进一步精简行政和下放权力,深化教育人事制度改革,完善教育管理体制,强化要素保障,增强管理能力,激发办学活力。

保证学位的能力得到了显著提高。学校建设的布局更加合理。新建、改建和扩建了430所中小学幼儿园,增加了389,500个学位,以满足对新学位的严格要求。

教育教学质量普遍提高。优质教育资源总量不断扩大,学前教育全面发展,允许更多儿童“入园好”和“入园好”。义务教育将均衡发展,将建立更多的“好学校”。普通高中教育的特色发展满足了学生多样化的发展需求。中等职业教育将生产和教育与校企“双元”教育模式相结合,不断深化和满足学生就业和深造的双重需求。

教师队伍的整体提高。加强师资队伍建设,建设一支政治优秀、品德高尚、业务优秀、学校管理良好的高素质专业校长队伍,建设一支理想信念、道德情操、扎实知识、仁爱的师资队伍。

3000多户居民区修建小学

建在人口3万的地区的初中

根据三年行动计划,Xi安省将完善适合人口规模和学校布局的教育设施专项规划,并将其纳入国土空间规划和详细规划,严格执行。整合中心城区教育资源,合理调整办学水平;对于高校和企业搬迁、旧工厂改造、学校周边长期闲置、低效或未开发的土地,应优先规划学校扩建预留用地,多渠道挖掘潜力,进一步扩大中心城区学位项目总数,优先保证义务教育和学前教育学位项目的供应,必要时实施市级统筹和远程救助。

严格执行《Xi教育设施布局专项规划(2018-2021)》,居住区在1500户及以上,规划建设幼儿园;居住区数量在3000户及以上的,规划建设一所小学;一所初中计划建在一个有3万人口的住宅区。

着力解决曲江、京凯、浐灞等地区

学位供给的矛盾

建立“学校建设绿色通道”,实施“四同步一优先”机制。加快学校建设,着力解决曲江新区、京凯区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域学位供给矛盾。其中,将新建、改建和扩建170所中小学幼儿园,并在2020年秋季入学前增加164,400个新学位。

严格控制以学校为导向

各种审批和检查验收等。

Xi安要求学校制定三年行动计划,提高办学水平,并报高等教育行政部门备案后实施。教育行政部门将把完成计划作为评估学校和校长的依据。建立健全现代学校制度,落实办学自主权和校长提高教育教学质量的首要责任。学校自主选拔、任命和管理中层干部,自主设立内部机构。开展“做一个负责任的校长,办一所负责任的学校”和“上好每一课,培养一代人”的主题活动,让班主任成为学生陶冶情操、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

完善整体协调机制,严格控制各类审批、检查验收和学校评估制度。未经当地教育行政部门同意,任何单位不得在学校开展活动。设立200 ~ 400万元专项奖励资金,用于提高学校质量,每年奖励200所在提高办学水平方面取得显著成绩的学校。

市政府每年有500万元的单独专项资金。

奖励“精英学校”项目先进人物

有效提升“精英学校”工程的带动效应。加强学校的建立、评估、鼓励、动态监控和调整,深化“一长多校、委托管理、兼并整合、结对升级”的“精英学校”模式。市“精英学校”教育协会中小学“精英学校”增设1名精英领导、5名管理人员和5名教师。

每年将拨出一笔500万元的市级专项资金,用于奖励在"精英学校"项目中工作突出的"精英学校"和"学校"的校长、管理人员和教师。到2021年,全世界所有薄弱学校都将通过“精英学校”教育协会、优化学区、集体办学和相互帮助得到全面覆盖。全面推进“名师名优”工程,到2021年,全市将建立100个市级“名优”试点培训社区。建立300个市级“硕士”培训社区,区县500个,学校800个,有效促进城乡幼儿园和城市中小学学校均衡发展。

制定包容性幼儿园覆盖率

超过80%

我们将尽一切努力促进学前教育的包容性发展。加强优质学前教育资源建设。到2021年,公立幼儿园将全部由升级和改进项目覆盖,新增100所幼儿园。优质学前教育资源覆盖率将达到65%。完善学前教育成本分担机制,加强民办幼儿园价格监管,遏制过度营利行为。通过财政奖励和补贴、教师培训、精英学校指导等综合支持体系建设,“管理规范、面向大众、收费合理、质量上乘”的全纳民办幼儿园总数将扩大,全纳幼儿园覆盖率将达到80%以上。

到2020年

56人以上的大班数量将基本取消。

加快义务教育均衡发展。实施义务教育质量提升工程,通过加大投入、优化布局、科学划分校区、深化招生制度改革、实施有针对性的招生政策和实施“精英学校”工程等措施,促进区域教育均衡发展,办好“家校”。

落实军人、烈士、高层次人才等特殊群体子女入学优惠政策,完善农民工子女入学方式。完善留守儿童教育关怀服务体系,建立留守儿童动态管理台账。认真落实“七个领导”责任制,完善辍学控制机制,完善学生资助制度,落实孤儿、低收入家庭和经济困难家庭学生生活费补贴政策,不让适龄儿童、少年因贫困辍学。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。严格控制课后作业量,实行课后服务制度。制定计划控制和淘汰56人以上的大班,到2020年基本淘汰大班。到2021年,新城区、阎良区、高陵区等。将达到优质均衡县义务教育发展的国家验收标准。

在100所普通高中

建立300个创新实验室和其他特殊部门和办公室

有效促进普通高中多元化和特色化发展。推进普通高中在培养目标、课程设置、教学方法、教育管理、育人方式等方面形成办学特色。我们将为普通高中创建45所特殊学校。

稳步推进高考综合改革,实施普通高中学业水平考试。加快高中招生制度改革,实施“四四”模式。到2020年,综合考试管理平台将全面覆盖城区,省级标准验收和国家教育标准化考试中心证书颁发工作也将完成。加大普通高中布局调整力度,升级100所普通高中基础设施,建设学科教室、创新实验室、社区活动室等300个专业部门和办公室。

加快现代职业教育的发展

大力发展中等职业教育。制定实施意见,加快新时期职业教育发展,将技术教育纳入职业教育总体发展规划。根据中央省的部署,实施高中招生工作的比例大致相当于要求。加快改善职业学校(含技工学校)办学条件,到2021年,职业学校(含技工学校)教学条件基本达标。创建6所省级高级示范中等职业学校(含3所技工学校)和20所市级高级中等职业学校(含10所技工学校)。建设20个市级重点专业。

建立产教结合机制,培育一批产教结合企业,规划建设与工业园区相连的区域职业教育园区,建设15个产教结合高层次专业培训基地(含6个技工学校基地)。支持职业院校开展“五年制”和“三二”联合教育,提高中等职业学校学生进入高等职业教育和本科教育的比例。实施职业技能三年推广,支持职业学校(含技工学校)大力开展以企业职工、农民工、贫困劳动者和贫困家庭子女为重点的职业技能培训。确保额外30%的教育费用用于职业教育(包括技术教育)。

雁塔灞桥等5个地区

每所特殊教育学校一所

引导民办教育健康发展。坚持民办教育公益性,实行民办学校分类注册。落实中央和省政府发展民办教育的政策,正确处理民办教育和公办教育的关系,优化资源配置,满足人民群众多样化的教育需求。义务教育必须坚持政府责任和公共主体。进一步规范民办学校办学,促进民办教育有序发展。

加快特殊教育的发展。优化特殊教育学校布局,每个区县设立2-3所综合幼儿园,每个开发区原则上设立1-3所综合幼儿园;雁塔区、灞桥区、未央区、高新区和息县新区各设一所特殊教育学校。特殊教育学生的平均公共基金将大大增加。完善教师到户保障机制,按照市六区每名学生200元、其他区县每名学生260元的补贴标准,实施教师到户工作补贴和交通补贴。学龄残疾儿童和青少年义务教育入学率达到96%以上。

在城市建设一批高质量的学校。

和“温暖的乡村校园”

薄弱学校和农村学校质量扎实提高。实施“义务教育薄弱环节改善和能力提升”工程,积极争取省内资金,加大市级资金配套力度,加快改善薄弱学校和农村学校的办学条件,建设一批优质城市学校和“农村温馨校园”。

完善区县政府互助、城乡学校互助的工作机制。从优质学校到薄弱学校和农村学校的交流轮岗教师人数不应少于6000人/学年,其中骨干教师人数不应少于交流轮岗教师总数的20%。实施农村教师“特殊岗位计划”和“白银时代讲座计划”。在教师招聘、校长领导力提升和教师培训、智慧学校建设等工作和项目中,加大对薄弱学校和农村学校的扶持力度。加强信息资源配置,提高全市教育教学资源共享平台的效率,实现薄弱学校和农村学校网络“同步教室”、“知名公益课程”和“云教研”的正常使用。

从今年起儿童和青少年的总体近视率

同比下降1%。

同时全面推进“五个教育”。我们要落实培养道德、育人的根本任务,突出德育实效,建立健全全员、全过程、全方位的教育机制,通过课程、文化、活动、实践、管理、协调六个渠道推进同步教育,实现不同学习阶段德育目标,突出义务教育阶段的政治启蒙和价值塑造,引导学生在高中阶段树立正确的民族、历史、民族、文化观,切实增强“四个自信”思想政治理论课的实施创造了卓越的行动,充分补充了各个时期思想政治课教师的不足。

实施学校体育坚实基础行动、美育促进行动、劳动教育实践行动和社会实践促进行动,按标准建设和完善学校体育场馆、场地和设施,鼓励社会向学生免费或优惠开放公共体育场馆;根据不同学生的特点,让每个学生掌握1-3项运动技能,学习1-2项艺术技能。推进国家学校足球改革实验区工作;近视防治工作、儿童青少年总体近视率和健康状况将纳入区县政府和开发区管理委员会的绩效评估。从2019年起,儿童和青少年的总体近视率将比前一年每年下降1%。优化综合实践活动的课程结构,确保义务教育中劳动教育课时不少于一半。我们将在Xi创建一个面向中小学生的大型社会实践课堂,向学生免费或优惠开放城市爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各种公共文化设施及自然资源。

实施素质教育示范工程,创建一批具有Xi安特色的素质教育精品班、线上线下特色课程、特色活动、校园文化品牌,创建体育、艺术、劳动教育、心理健康等特色学校500所,创建研究旅游、社会实践和国防教育等示范实习基地100所。加强家庭教育和家庭与学校的共同教育,充分发挥家长学校和家长委员会在学校中的作用;依托社区学校建立家长学校,为家长提供公益性家庭教育和指导服务。

扩展现代学徒制

和企业新学徒制度的试点

大力提高教学质量。推进教育方式改革,实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式改革,精选1000个优秀教学案例。建立对普通中小学教师教学计划、课堂教学、作业批改、课后辅导和家校互动的跟踪和质量检查制度。完善教学科研机制,建设高水平教学科研团队,建立教学科研激励机制,每年评选奖励一批优秀教育科研成果。

建立正常的有效课堂教学活动机制,包括指导、讨论和观察,建立“云教学与研究”平台和平台教学资源库。我们将实施一个提高学前教育质量和促进科学教育的项目。制定义务教育学校教育教学改革方针,到2021年,创建100所义务教育教学管理学校和200所义务教育综合实践活动示范学校。完善普通高中综合素质评价实施方法,实施新课程和新教材,加强和创新教学组织管理,有序开展选修课和选修课,完善学生发展指导机制。到2021年,将建立40所高中新课程和教材实施学校,普通高中新课程基地60个,重点学科260个,精品课程330个。

开展50所普通高中和高等院校联合办学试点工作。推进职业学校和技工学校实行产教结合、校企结合的“双师型”教育模式,实施教师教材和教学方法的“三教”改革,实践教学学时占总学时的比例达到50%以上。扩大现代学徒制和企业新学徒制试点。我们将开展“教育证书、特定职业能力证书(1 x)”证书制度试点项目。

“职业机构流动池”的流动机构

教育优先

确保人员配备。根据城乡中小学教师统一配备标准,结合思想政治课、体育与美育、高考综合改革、小规模学校、农村寄宿制学校、校医和“双师型”教师的新要求,2020年3月前批准全市人员配备,优先保证义务教育阶段的教师配备,做到全员配备,全员配备。

建立市区县两级“职业预备周转库”,周转预备优先用于教育。根据学校建设的需要,公立中小学和幼儿园的师资短缺以及三年内学校建设、改建和扩建所需的教师将及时得到充分调配。通过政府购买服务,学校将配备充足的后勤和安保人员。

中小学幼儿园教师职称评定的分权化

深化就业机制改革。在总结高陵区和阎良区经验的基础上,实施“县(区)教师管理与聘用”,促进教师均衡配置。实施校长职级制度改革,促进校长专业化办学。

2019年,42所公立学校将开展总量控制、学校就业、一次性资助和独立管理的就业制度试点改革,并将在适当时候进行总结和推广。市“精英学校”协会中的“精英学校”自主招聘高层次、急需的人才,招聘计划和结果报市、区县教育和人类社会部门批准。下放组织公开招聘面试的权利,区县人民团体和教育部门应当组织所辖中小学和幼儿园教师的招聘面试。从2020年开始,5-10所学校将在市级“精英学校”联盟中确定开展“先面试,后笔试”教师招聘试点。

下放中小学和幼儿园教师职称评定权限,在岗位设置结构比例范围内,学校自主评定和认定小学职称;各区、县、开发区的“精英学校”,教育部门和“精英学校”共同独立评估中级职称。提高中小学和幼儿园教师在中高级岗位结构中的比例,并在省级标准的基础上,将动态调整比例提高到10%以内。

支持学校搞活绩效工资

“二级分销”

实施公立职业学校(含技工学校)可在编制20%的独立就业专业教师政策时,建立企业人员与职业学校教师双向就业制度。赋予教育部门确定激励绩效工资比例的权力,支持学校搞活绩效工资的“二次分配”,杜绝平均主义。对于承担社会技能培训的职业学校(包括技工学校),培训收入的50%可用于学校内部分配,在学校的绩效工资总额获得批准后将会倾斜,其余50%可用于学校的公共资金。加强对教师的考核,建立教师辞职等工作的培训机制。

全面强化

校(园)长选拔与能力建设

应努力加强校(园)领导队伍建设。完善校(园)长选拔机制和管理方法。区、县、开发区所属公立中学领导班子成员由区、县、开发区教育部门选拔任命。根据干部管理权限,报同级组织部备案。

教育主管部门在选拔和任命公立中小学校和幼儿园副领导时,应充分尊重学校(园区)领导(党组织书记)的提名和建议权。实行校(园)长目标责任制考核,签订目标责任书,实现全能、平庸、劣废的动态管理。我们将在全国范围内招聘公立中小学校长和幼儿园校长,并将他们纳入我市“5531”高层次人才引进计划。

市财政每年将拨出1000万元专项资金,用于提高学校(园区)领导能力,用于提高学校(园区)领导和学校管理人员的领导能力,用于国内外研究等。建立“成长、专家和试点”学校(园区)领导班子。到2021年,将有100名海外学校(园区)领导被选拔和培训,300名精英学校(园区)领导被选拔到国内著名学校学习,100名精英学校(园区)领导被选拔到国内著名大学学习。我们将培训300名知名学校(园区)校长,从国家中小学试点项目中挑选10名校长,并为校长设立10个试点讲习班,以增加高素质、专业和创新型校长的人才库。

到2021年引进超级教师

100多名高层次人才

提高教师的专业水平。以公开招聘为主要渠道,灵活组织全国巡回招聘,校园直接招聘,免费师范生招聘,直接招聘D型人才,急需人才招聘,形成“十五”招聘格局。

加大高层次紧缺人才引进力度,到2021年,引进特级教师、省级学科带头人、省级教学能手等高层次人才100名以上。加大教师公开招聘力度,招录研究生1000名以上,接收公费师范

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